2013年集寧區政府工作報告
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發布時間:2015-05-04 11:17    作者:集寧區政府網    瀏覽次數:     【字體:

 

——20121219日在集寧區第十四屆

人民代表大會第一次會議上

辛 舒

各位代表:

本屆政府200711月就職,任期即將結束。現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

 一、過去五年工作回顧

五年來,在市委、政府和區委的正確領導下,在區人大和政協的監督支持下,區政府團結帶領全區各族人民,圍繞構筑“四大基地”、打造“兩個中心”發展戰略,攻堅克難、銳意進取,圓滿完成了區十三屆人大一次會議確定的目標任務,開創了經濟快速發展、民生大幅改善、社會和諧穩定的良好局面,為今后一個時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。

五年來,經濟總量不斷擴大,綜合實力邁上新臺階。預計2012年,全區地區生產總值完成156.7億元,是2007年的2.6倍,年均遞增20.8%;財政收入完成20.1億元,是2007年的3.2倍,年均遞增26.2%,收入總量連續三年位居全市首位;固定資產投資完成190億元,是2007年的5.9,年均遞增42.4%;城鎮居民人均可支配收入達到20625元、農民人均純收入達到10200元,比2007年分別增加10425元和5308元,年均分別遞增15.1%15.8%。產業結構進一步優化,三次產業結構由2007年的3.142.254.7調整為2012年的3.049.947.1,二產比重增幅明顯,五年提高了7.7個百分點。各項主要經濟指標年均增速始終保持兩位數的快速增長態勢,均實現了五年翻番。

五年來,工業經濟實力日益壯大,效益和質量不斷提升。先后引進各類工業項目66個,累計完成固定資產投資70多億元,初步形成了農畜產品加工、生物制藥、機械裝備、新能源新材料、化工及電力六大產業格局。福瑞制藥成為全市首家上市公司。內蒙古雙匯產值突破10億元、稅收突破億元。鋒電能源、同盛塔筒、明陽風電等一批風機裝備制造產業漸成規模。三信實業、海霸新能源、福瑞健康科技園、金瑞科技等重點項目開工建設;中旭機械、佳輝有機硅、拓福氟化工和華源煤礦等項目建設進展順利,工業經濟結構進一步優化。“一區三園”建設成效顯著,入園企業達到44戶。皮件產業園建成高標準廠房16棟,已有7家企業入駐生產。預計2012年,全區規模以上工業企業增加值完成42億元,是2007年的2.6倍,年均遞增21.3%;工業企業入庫稅金達到2.25億元,是2007年的2.3,年均遞增17.5%,工業稅收對財政的貢獻率提高了15.5個百分點。

五年來,商貿服務業快速發展,輻射帶動作用顯著增強。集寧區被列為自治區物流節點城市,集寧現代物流園區躋身自治區重點物流園區。園區建設全面鋪開,入園項目30個,郵政物流配送中心、信息大廈、浩通煤炭、呼鐵永暉等20個項目開工建設或投入運營,完成投資37.3億元。集寧國際皮革城一期建成運營,來自海寧、辛集等地410多家商戶入駐,開業3個月,實現銷售收入3億元。首次在內蒙古衛視、山西衛視、央視投放宣傳廣告,加大草原皮都推廣力度,“皮件交易中心”地位基本確立。集寧海關在撤銷了47年后重新設立;撤銷集寧商檢辦事處,恢復商檢局。現代服務業發展迅速,國美、蘇寧、肯德基等國內外大型連鎖企業相繼入駐集寧;紅星美凱龍家居廣場、維多利購物廣場開工建設;內蒙古銀行、包商銀行分行對外營業。億利金威、金浩建國2個四星級酒店投入使用。預計2012年,全區社會消費品零售總額達到60億元,年均遞增22.7%;第三產業增加值完成73.8億元,年均遞增17.3%

五年來,現代農牧業穩步實施,城鄉一體化進程加快。高效設施農業得到長足發展,累計建成溫室大棚1710棟、無公害蔬菜基地2萬畝,新建馬鈴薯高新示范園2000畝。節灌技術得到推廣,新增噴灌、膜下滴灌面積3萬畝。8.6萬畝耕地全部被認定為無公害農產品基地。大力實施種薯、種雞、種豬等種子工程,嘉恒農科、民豐薯業、綠蒙遠大、鵬程農科、興大業正邦等龍頭企業運行良好。特別是民豐薯業和鵬程農科養殖,被列為國家第七批農業標準化示范項目,民豐薯業還被農業部等八部委評為國家重點龍頭企業,實現了我區國家級龍頭企業零的突破。深入推進城鄉一體化進程,馬蓮渠鄉新集鎮功能日益完善,白海子鎮城鄉統籌項目建設初具規模。

五年來,城鄉面貌大為改觀,生態建設成效顯著。累計用于城建固定資產投資224億元,是上一個五年的2.1倍,建成區面積達到52平方公里。道路建設力度加大,新建、改建道路153條,道路長度達到373公里;城市外圍高速路網和城區結構性主干道交通體系基本形成。烏蘭察布集寧支線機場建設取得突破。市政服務設施逐步完善,新建、改建水沖式公廁81座;新增、更換路燈3860基,治理小街巷162條;新開通公交線路6條,更新車輛145臺;集中供熱面積1200萬平方米,集中供熱普及率達到92%以上;建成6個加氣站和1處燃氣儲配基地。居住條件明顯改善,累計完成房屋征收面積650萬平方米,保障性住房和商品房竣工面積750萬平方米,人均住房面積達到31.5平方米。生態建設成效顯著,重點實施“三山一河”生態景觀工程,全面推進4個出入口、6座立交橋、通道和道路綠化,累計完成投資85億元,城市綠化覆蓋率達到38.8%,人均公共綠地面積達到35平方米。城市管理水平逐步提高,累計用于環衛基礎設施投入2.4億元,機械化作業水平明顯提高。拆除各類違章建筑100多萬平方米。生活垃圾處理廠、醫療廢物處置中心建成使用。加強住宅小區物業管理,極大地改善了人居環境。

五年來,社會事業全面進步,公共服務能力明顯提高。財政用于教育、文化、計生等社會事業的支出累計達到98.5億元。教育設施得到明顯改善,完成21所學校、28棟單體工程建設,新建校舍11.9萬平方米,消除校舍危房6.2萬平方米;億利東方學校投入使用,第六中學主體工程已完工。不斷優化校長和教師隊伍結構,完成中小學校長及幼兒園園長聘任工作,累計招聘錄用了465名大中專畢業生充實到教師隊伍。集寧區被教育部列為信息化建設區域城市,北師大集寧附中被評為“自治區優質示范高中”。科技服務水平不斷提高,對經濟的支撐作用進一步增強。文化事業全面發展,建成15個文化活動中心、41個文化活動室、22家“草原書屋”。集寧戰役紀念館和察哈爾民俗博物館對外開放。群眾性體育活動蓬勃開展,建成12個健身休閑廣場,成功承辦了全市首屆中學生運動會。醫療衛生設施得到改善,市第三醫院新院區主體工程已完工,建成5個標準化社區衛生服務中心,完成24個村級衛生室標準化建設。成立食品藥品監督管理局,切實加強食品藥品監管。人口和計生工作扎實推進,人口出生率控制在4.8‰以內,計生綜合服務中心投入使用。社區建設全面推進,建成650平方米標準化社區11個,社區建設走在全市前列。加強殯葬管理,集寧殯儀館建成使用。加快統計基層基礎建設,率先進入自治區“五星級”先進達標行列。成功承辦了全市第八屆精神文明建設現場會,以會促創成效顯著。全面落實民族宗教政策,各民族更加團結。審計、檔案、人防、地方志、殘聯、紅十字、工會、婦聯、共青團、民兵預備役等工作取得了新成績。

五年來,民生極大改善,人民生活更加富裕。財政用于社會保障、醫療衛生等方面的支出累計達到47.5億元。全面落實就業和再就業政策,多渠道開發就業崗位,五年新增城鎮就業人員5萬人,累計發放小額擔保貸款1.6億元,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。城鎮基本養老、失業、工傷和生育保險參保人數大幅增加。實現了城鄉居民社會養老保險全覆蓋。加快城鄉低保一體化進程,實現了動態管理下的應保盡保。積極推進城鄉居民醫療保險工作,城鎮居民參保人數達到14萬人,新型農村合作醫療參合率達到100%。加強住房保障工作,累計發放廉租住房租賃補貼資金2112萬元,解決了5651戶低收入家庭的住房困難。在職職工住房公積金繳交比例提高到了12%。認真兌現國家和上級出臺的各項調資政策。連續幾年政府承諾為民辦的實事全面落實。

五年來,政府自身建設得到加強,社會保持和諧穩定。積極推進依法行政,自覺接受人大的法律、工作監督和政協的民主監督。高度重視人大代表、政協委員的意見和建議。五年來,累計辦理人大代表議案、建議334件,政協委員提案379件,辦結率達到100%。通過“民心網”、“區長信箱”,認真解決群眾反映的各類問題,共受理群眾投訴和咨詢2700多件,辦結率達到99%。全面開展“六·五”普法工作,全民法制意識進一步提高。各項改革有序推進,完成集體林權制度改革,積極完善財政預算體制,醫療衛生體制改革穩步實施,機關事業單位人事制度改革順利推進。行政審批程序更加簡化,政務服務效率大幅提高。深入開展機關作風整頓和創先爭優活動,全區機關作風進一步好轉。認真落實黨風廉政建設責任制,加強對領導干部的監督和專項資金審計。投資環境得到改善,在西部最具投資潛力城市評選中排名第29位。高度重視信訪工作,有效化解各類社會矛盾。強化安全生產監管,安全形勢保持穩定。加大社會治安綜合治理,創建平安集寧取得成效。

各位代表,經過五年的不懈努力,我們先后榮獲“全國綠化模范縣”、“自治區創建文明城市先進城區”、“自治區衛生城市”、“全國科技進步先進城市”、“全國科普示范區”、“全國殘疾人工作先進單位”和“自治區園林城市”等稱號,極大地提升了我區的影響力,增強了發展的信心和決心。

各位代表,過去五年成績的取得,是上級黨委、政府和區委正確領導的結果,是全區各族干部群眾共同奮斗的結果,是歷屆黨委、政府努力工作的結果,也是社會各方面大力支持和幫助的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、向所有為集寧建設和發展做出貢獻的同志們,向所有關心和支持集寧工作的朋友們,表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題。主要是:公共服務設施不夠完善,區域性中心城市的功能和作用沒有得到充分發揮;經濟總量小,工業化水平低,產業鏈條不長,缺乏具有高新技術的大企業、大項目支撐;城市建設和改造任務十分艱巨,人居環境有待持續改善;社會事業發展相對滯后,與人民群眾的需求還有較大差距;城鄉居民就業渠道不寬,收入偏低;地方財政仍然十分困難,可用財力不足,收支矛盾突出;干部作風需進一步轉變,發展環境有待進一步優化。對于這些問題,我們要采取有力措施,認真加以解決。

二、今后五年的發展目標和任務

今后五年,是我區推進跨越式發展,全面建成小康社會的關鍵時期。展望未來五年,國家促進內蒙古又好又快發展、新一輪西部大開發、京蒙對口幫扶和自治區沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃等一系列重大戰略的實施,為我區加快發展提供了更加寬松的政策環境。自治區打造蒙西經濟區戰略部署將我區列為重點建設的區域性中心城市,市委、政府也對中心城區建設發展給予了更多的關注和支持。特別是京新高速、集張鐵路、京呼高鐵、集寧支線機場等交通網絡的建設,為我區加快發展提供了更加有力的基礎保障。雖然,我們面臨著這些難得的發展機遇,但在新形勢下,也面臨著嚴峻的挑戰,只要我們不畏艱難,努力拼搏,乘勢而上,奮力趕超,經過未來五年的努力,跨越式發展的奮斗目標就一定能夠實現。

今后五年政府工作的總體思路是:以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實區委十二屆黨代會精神,繼續實施“工業立區、商貿興區、開放活區、依法治區”戰略,加快構筑“四大基地”(構筑承接京津及沿海發達地區產業轉移基地;構筑中國北方礦產品資源集散及深加工基地;構筑面向首都的綠色農畜產品供應基地;構筑京津冀晉都市圈假日休閑旅游中轉基地),打造“兩個中心”(打造區域性中心城市和現代商貿物流中心)。不斷加快社會事業發展,建立健全公共服務體系,著力改善民生,全面建設富裕文明、平安和諧、生態宜居的美麗集寧。

    主要奮斗目標和任務是:(一)不斷提升綜合經濟實力。2017年,全區地區生產總值年均增長18.1%;財政收入年均增長22%;固定資產投資累計完成750億元;社會消費品零售總額年均增長20.1%。城鄉居民人均可支配收入年均增長15%以上。三次產業結構更加合理,經濟總量達到自治區同類城市中等水平。(二)進一步優化產業結構。努力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。突出工業經濟主導地位。做大做強優勢特色產業,培育壯大戰略性新型產業,積極承接發達地區產業轉移,提高工業經濟對財政的貢獻率。到2017年,全部工業增加值達到130億元,年均遞增14.5%。大力發展現代服務業。重點加強現代物流園區建設,發展總部經濟,貨物吞吐量達到5000萬噸,實現稅收25億元。加快新區購物商場、農貿市場等商貿服務業發展,提升舊區商貿服務業檔次,打造區域性商貿物流中心。壯大皮件產業,“皮件交易中心”基本建成。到2017年,第三產業增加值達到200億元,年均遞增22.1%。加快發展現代農牧業。大力發展設施農業,推廣新型實用技術,穩定種植面積。全面推進種薯、種雞、種豬等種子基地建設,打造中國最大的馬鈴薯種薯基地。(三)加快推進城市化進程。進一步完善城市各類專項規劃,打造特色城市品牌。新區基本建成,集聚功能逐步增強。完善舊區供水、供電、通訊等公共服務設施。全部打通新舊區“九橫九縱”結構性主干道。加強供熱管理,提高供熱質量,全部取締分散供熱小鍋爐。加快一鄉一鎮新集鎮建設,全面推進城鄉一體化進程。加強城市管理,提升城市品位和檔次,創建國家級衛生城市。做精做優“山水綠”三篇文章,城市綠化覆蓋率年均增長1個百分點以上,人居環境更加舒適優美,爭創國家環保模范城市和國家森林城市,打造美麗集寧。力爭到2017年,城市人口達到55萬人,建成區面積擴展到80平方公里。

(四)逐步提高人民生活水平。加大財政對民生的投入力度,建立居民收入穩定增長機制。著力擴大就業,拓寬增收渠道。繼續提高困難家庭保障水平,以基本養老、醫療、城鄉低保為重點,加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善社會福利、保障性住房等體制。繼續開展為民辦實事工程,切實解決人民群眾最關心的熱點、難點問題。(五)全面發展社會事業。基本公共服務能力和水平繼續提高,教育基礎設施得到改善,實現教育均衡發展,教育整體水平顯著提高。大力發展文化事業和文化產業。提高科技和醫療衛生服務水平。加快發展人口計生、體育及社區等社會事業,擴大公共服務覆蓋面。加強精神文明建設,爭創國家級文明城市。不斷強化社會管理,打造人民更加滿意政府。

圍繞上述目標和任務,必須堅持五個原則:堅持科學發展原則。始終以經濟建設為中心,更加注重統籌兼顧,推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設全面協調可持續發展。堅持率先發展原則。強化中心城區率先發展意識,力爭在經濟社會各領域始終保持全市領先地位,不斷縮小與先進地區的差距,率先實現區域性中心城市發展目標。堅持集聚發展原則。按照“產業發展集群化、集群發展園區化”的思路,進一步加快園區建設步伐,多渠道搭建產業發展平臺,引導產業、人口向中心城區集聚。堅持協作發展原則。充分利用區位交通優勢,切實加強同京津冀晉、呼包鄂等經濟圈的聯系與協作,積極承接產業轉移,主動加強與俄蒙等國的合作,加快對外開放步伐。堅持和諧發展原則。統籌經濟社會、新舊區協調發展,加快建設滿足人口集聚的公共服務體系。更加注重保障和改善民生,維護社會和諧穩定。

    三、2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年,也是新一屆政府的起步之年,做好2013年政府工作,具有重要意義。

全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值達到190億元,增長21.3%;財政收入完成24.5億元,增長22 %;固定資產投資達到200億元;社會消費品零售總額達到75億元,增長25%;城鄉居民人均可支配收入達到22150元,增長15%;節能減排工作完成預期目標。

為實現上述目標,要突出做好以下九個方面工作:

  (一)大力發展工業經濟,質量和效益要有新突破

做大做強支柱產業。加快發展骨干企業。重點抓好內蒙古雙匯搬遷和擴能升級工作;完成福瑞科技健康園主體工程建設。大力發展清潔能源。開工建設鋒電能源5萬千瓦武貴風電場;切實抓好同盛塔筒、明陽風機、金瑞主軸、紅風新能源4個風機制造項目,延伸風機制造產業鏈條,爭取形成規模優勢。扶持海立電子做大產業規模。

培育壯大新興產業。加快發展新能源、新材料產業。重點抓好總投資16億元的三信實業3萬噸鋰電池、4萬噸石墨電極材料一期達產達效。確保總投資42億元的青島海霸新能源鋰電池一期建成投產。加快發展化工產業。完成總投資45億元的內蒙古佳輝硅化工和總投資15.4億元的拓福氟化工項目一期建設。確保50兆瓦光伏電站建成,開工建設京能二期2×350兆瓦熱電聯產和露露集團紅蘿卜加工項目,力爭太原偏光片、晶日金剛石、中聯水泥等項目早日落地。 

全面推進園區建設。繼續完善園區配套設施,完成益武堂道路續建工程,新建緯九路、巴圣街北段道路8公里,同步實施道路綠化、亮化工程,完成投資1.8億元。同時,加大園區招商引資力度,吸引更多的項目和生產要素向園區集聚。年內新建、續建重點工業項目18個,規模以上工業企業增加值達到50億元,增長19%。爭取培育2家以上產值超10億元,利稅超億元的骨干企業。

(二)加快發展商貿物流業,服務業水平要有新提升

加快發展現代物流業。按照烏蘭察布市物流業發展規劃的要求,重點抓好130平方公里的集寧現代物流園區建設,綜合區2號地塊、能源礦產品9平方公里基礎設施及道路綠化工程年內全部完成。綜合區集寧古城、郵政物流配送中心、馬鈴薯和皮件交易平臺、臥龍山會所及皮革研發中心4個項目投入運營;完成郵政物流寫字樓、郵政分撥中心和醫藥物流配送及綜合醫院建設;開工建設國際商貿城、公路物流港、會展中心。集寧國際皮革城二期建成運營,力爭銷售收入達到8億元。建成1000戶無土移民房,為園區相關產業的就業群體提供住房保障。能源礦產品區要加快浩通能源二期、包鋼集團鐵礦粉精選及沙鋼集團、泰利達、天地礦業煤炭深加工等項目建設。加快對外開放水平,積極籌備建設集寧海關和保稅物流區。

 積極發展休閑旅游業。重點建設霸王河沿岸景觀區、白泉山主題公園、集寧戰役紀念館、民俗博物館、集寧國際皮革城5處城區觀光景點,力爭將霸王河和白泉山公園申報為國家3A級景區;集寧戰役紀念館申報為國家級紅色旅游景點。大力開發人防工程旅游景點,積極發展皮件產業觀光和休閑農家樂。充分利用集寧夏季涼爽宜人的氣候特點,著力打造京津晉冀都市圈休閑自駕游目的地。

大力發展商貿服務業。規劃實施新區100萬平方米金融商務中心和舊區恩和世紀廣場。加快紅星美凱龍家居廣場、新區農畜產品交易中心、維多利購物廣場等重點項目建設。建成新區數碼大廈主樓。規劃建設餐飲示范一條街,做好“菜籃子”和“放心肉”工程,有效保障群眾飲食安全。加快推進中國汽車零部件產業基地建設,實現多業態發展。加強綜合商場的服務和管理,改善購物環境。著力抓好興隆商貿城、虎山市場整體改造工作。深入推進“萬村千鄉”市場和“新網工程”建設,商品配送比例達到95%

全力發展現代服務業。確保白泉山莊、日盛晉蒙、盟豪、博源4個四星級酒店建成運營。成立賓館酒店行業協會,全面提升餐飲住宿接待能力和服務水平。加快發展信息服務業,完成現代物流園信息大樓建設,建立輻射集寧周邊的中心信息平臺。進一步擴大社區衛生、家政服務、養老托幼等社區服務業規模。大力推進咨詢、評估等中介服務業。支持金融、保險、證券等服務業發展,全面提升現代服務業水平。

  (三)統籌城鄉發展,農村經濟要有新成效

積極發展設施農業。以發展無公害、綠色蔬菜為重點,加強蔬菜標準化基地建設,進一步完善水、電、路等配套設施。積極推廣噴灌、根部滴灌等技術,不斷優化蔬菜種植結構,提高自產供給能力。年內新建溫室大棚1000畝,完成機械化膜下滴灌面積5000畝,蔬菜種植面積穩定在2萬畝以上。加快發展生態觀光農業,抓好馬蓮渠、浩遠生態觀光農業園和新豐草莓種植采摘基地建設。

加快種子基地建設。抓好民豐薯業上市工作,嘉恒農科馬鈴薯研發樓及博物館建成使用,綠蒙遠大兩個雞場投入運行,確保鵬程養殖、興大業正邦穩步發展。加快推進蒙西肉羊養殖、雪原牧場二期等項目建設,逐步建立以集寧為中心、向周邊地區輻射的標準化良種擴繁體系。積極發展特種皮毛動物養殖,為皮件加工提供原料。年內新增豬舍、雞舍面積9.4萬平方米,生豬、肉雞年出欄分別達到23.1萬口和100萬只。

 全力推進農牧業產業化經營。圍繞主導產業,不斷引進培育肉、薯等農畜產品深加工企業,進一步延伸產業鏈條,實現原產品就地轉化增值,提高產業化經營水平。強化農牧業科技服務和技術推廣,完善農畜產品質量安全鑒定和檢驗檢測體系,增強農牧業抵御自然和市場風險能力。

推動城鄉發展一體化。全力推進新集鎮建設,合理配置公共資源,促進城鄉居民社會保障同等化。積極引導機場周邊及北部山區農村人口向新城市轉移,改善農民生活條件,并為全區經濟社會發展騰退空間。通過城市發展拆遷、扶貧移民和生態移民,整合搬遷9個自然村。

  (四)加強城市建設和管理,城鎮化建設要有新步伐

完善城市基礎設施。重點抓好四項工程:一是城市道路橋梁建設工程。新建、改建新舊區道路82條、120公里,同步實施各類管網工程,計劃投資25.4億元。改建舊區泉山北街、長河路等道路13條;新建、續建新區二期三期、河東片區、城鄉統籌區、物流園區道路69條。同時,打通“五橫五縱”道路,五橫即110國道城區段,察哈爾大街、杜爾伯特大街、滿達街及布拉格街東段,全長23.9公里。“五縱”即集二線至機場、泰昌南路至友誼街、康寧南路至布拉格東街、110國道至民建大街、滿達街至白海子緯二路段,全長18.9公里。擴建紅衛橋、幸福路橋2座橋梁。二是市政基礎設施建設工程。加快舊區解放大街、恩和大街、合作街等11條道路及新區二期三期、城鄉統籌區等94公里道路的供水管網改造工程, 新建白海子水源地,續建玻璃圖水源地。加大城市排水管網改造,霸王河東污水處理廠開機運行,污水處理率達到80%。新區二期三期、河東片區、城鄉統籌區及舊區小街巷新裝路燈4150基。新建2座加氣站。進一步完善舊區電力、通訊等市政設施。三是集中供熱工程。加強集中供熱管理,完成集寧熱力公司三期、現代物流園區、白海子城鄉統籌3個熱源廠建設,合理布局配置換熱站,改造供熱管網,全面提高供熱質量,集中供熱普及率達到95%以上,提高市民滿意度。四是公共服務設施工程。全面完成博物館、城市展館、群藝館、大劇院、商務科技中心及人民公園建設,打造新的城市名片。

加大城市綠化力度。做精做細老虎山、白泉山公園和霸王河水體景觀,完善各類設施。全面推進臥龍山110國道北側綠化、園路及廣場建設。啟動霸王河上游段綜合治理工程。加快新區14條道路的綠化工程建設,精細打造察哈爾大街綠化景觀,全面打通滿達街、杜爾伯特街綠化景觀帶。繼續推進新區人民公園、植物園、如意湖公園、紅海子體育公園等項目建設。圍繞機場周邊,啟動實施與北京軍區共建6萬畝義務植樹基地建設,爭取完成第一區域萬畝生態林建設任務。

加快舊區改造步伐。舊區改造要實現“雙增雙減”目標,即多拆少建或只拆不建,增加綠地、增加公共服務功能,減少危舊房、減少城市污染。重點抓好懷遠路兩側、工農路兩側、橋西、解放路東段兩側等區域的改造,引導改造區域內的人口有序向新區轉移。年內完成房屋征收面積360萬平方米,保障性住房和商品房竣工面積450萬平方米。

提升城市管理水平。充分發揮城市綜合執法職能,進一步提升市容市貌整體水平,城區道路保潔實現無縫隙、全天候、無死角。完成新舊區3座大型壓縮垃圾轉運站的建設和水沖式環保公廁的配建。進一步整頓規范交通秩序,力爭做到停車有位,行車有道。重點解決部分住宅小區二次供水、供暖及環境衛生等方面存在的問題,改善小區居住環境。加快數字化城管、小區安防監控平臺建設,提升管理成效。

     (五)優化投資環境,經濟發展要有新動力

擴大招商引資領域。鞏固長三角、珠三角、京津晉冀和呼包鄂的招商成果,加大對俄蒙等國家和地區的招商,不斷延伸觸角,擴大招商引資范圍。堅持招大引強,爭取與知名大公司、大集團的聯系與溝通,吸引更多的知名企業和重大項目在我區落地。

創新招商引資方式。突出企業在招商引資工作中的作用,注重與商會、行業協會和知名企業建立良好關系,引導他們為招商引資牽線搭橋,尋求更多的項目合作,實現以商招商、以情招商。同時,圍繞產業優勢和區域發展需要,精心篩選、包裝一批帶動力強的項目,全方位搞好宣傳推介,切實提高招商引資成效。力爭年內引進投資億元以上項目10個。

全力優化投資環境。健全和完善招商引資優惠政策,簡化辦事程序,加強“一站式、保姆式”服務,提高工作效率,努力打造誠信政府。對重點企業、重點項目實行掛牌保護制度,堅決制止對企業的亂檢查、亂罰款、亂收費等行為。嚴格執行行政問責制,對破壞招商引資環境的行為,堅決予以處理,努力營造親商、安商、富商的良好氛圍。

 (六)強化稅收管理,財政保障能力要有新提高

大力培植財源。鞏固和優化稅源結構,培植支柱財源,確保財政收入持續增長。切實加強稅收征管,不斷完善稅收措施,加大對重點行業、重點企業、重點稅種、重點領域的稅源監控與征管,建立規范有序、公平公正的稅收環境。強化對零散稅源的征管,切實做到應收盡收,不斷提高財政收入質量與水平。

優化支出結構。全面推行部門預算,強化預算外資金管理,提高財政運籌能力。優化支出結構,嚴格控制一般性支出,擴大公共財政覆蓋范圍,在保障人員工資和公用經費的基礎上,加大對民生保障、社會事業等方面的支出,集中財力辦好群眾滿意、群眾受益的實事。強化資金支出管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性。

拓寬融資渠道。規范土地市場管理,加大土地收儲力度,增加土地收益。注重銀企合作,不斷加強政府融資平臺建設,多渠道籌集城市建設和社會事業發展資金。積極推動有條件的企業上市融資。充分做好項目篩選、論證工作,積極儲備一批符合國家產業政策的大項目、好項目,爭取上級更多的資金支持。

(七)大力發展社會事業,和諧社會建設要有新進步

優先發展教育事業。調整優化新舊區中小學校布局,最大程度實現教育資源均等化。全面完成4所學校校舍安全工程建設任務,確保5所中小學及2所幼兒園交付使用。高標準配建16所中小學校塑膠操場,為所有小學一線教師每人配備一臺筆記本電腦,改善教育教學條件。加快發展學前教育,增加學前教育資源。努力提高北師大集寧附中教育教學質量,打造自治區一流高中。加快教育改革,提升我區整體教育水平。加強校車和校園安全管理,確保師生的人身安全。

增強科技創新能力。鞏固提高科技成果,完善科技推廣體系。加強科技服務隊伍建設,全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》。大力發展高新技術產業,加大對新技術、新品種引進推廣力度,帶動產業優化升級,提高科技對經濟增長的貢獻率。

大力發展文體事業。加快改建圖書館和文化館,新建數字影院、文化活動及藝術培訓中心;規劃建設文化特色一條街;繼續開展“虎山春”、文藝調演等群眾活動;繁榮文藝創作,年內要創作2個以上具有集寧特色的精品劇(節)目,爭取入選自治區“五個一”工程獎,不斷提升城市文化品位。舊區體育場建成使用,完善公園、廣場、社區體育健身器材配套設施。廣泛開展全民健身活動,提高競技體育水平。

加快發展公共衛生事業。高標準建成市第三醫院,利用京蒙對口幫扶,積極引進一批先進的醫療設備和高素質人才,爭取晉升三級乙等醫院。推動福瑞科技健康園婦女兒童醫院建設。不斷健全應急醫療救助,有效應對突發公共衛生事件。加強重大疾病、傳染病防控,提高公共衛生服務質量。加強藥品監管,確保用藥安全。繼續穩定低生育水平,提高出生人口質量。

不斷加強社區工作。加大資金投入力度,年內完成650平方米以上標準化社區10個。強化社區服務功能,選優配強社區干部,充分發揮社區服務群眾、化解矛盾、管理社會職能,滿足社區居民多層次的服務需求,真正將社區建設成為民辦實事的大平臺。

全面發展其他社會事業。加大對現有人才的培訓力度,積極支持企業引進高新技術人才,制定人才激勵保障機制,增強人才支撐和保障能力。做好自治區兩個文明建設現場會各項籌備工作。加強民兵預備役和人防工作,不斷增強國防后備力量。促進民族團結,實現共同進步。強化宗教事務管理,維護社會穩定。認真貫徹《紅十字會法》,繼續開展“博愛送萬家”活動。全面落實《婦女兒童發展綱要》,切實維護婦女兒童合法權益。加強檔案管理,做好檔案服務。充分發揮工會、共青團等群團組織的橋梁紐帶作用。重視新聞工作,關心殘疾人事業,促進社會事業全面發展。

全力維護社會和諧穩定。加強信訪、人民調解、行政調解、司法調解工作,拓寬社情民意表達渠道,切實解決群眾反映強烈的問題。深入開展社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,特別是要加大小賓館及旅店的整頓規范力度,堅決取締違法經營。進一步健全應急體系,提高保障公共安全和應急處置能力。強化重點行業、重點部位、重點企業的安全監管,堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品安全監管能力,提高食品安全保障水平。

(八)強化就業和社會保障工作,人民生活要有新改善

千方百計擴大就業。認真落實就業再就業政策,繼續把高校畢業生就業放在首位,確保零就業家庭至少有一人就業。加強職業技能培訓,年內完成各類培訓人員5000人。全年新增就業崗位1.2萬個,城鎮登記失業率控制在4%以內。 健全完善社會保障體系。進一步完善城鎮失業、養老、醫療、工傷、生育保險制度,穩步提高保障標準。加快推進城鄉一體化的社會保障體系建設,擴大社會保險覆蓋面。解決好進城務工人員的社會保障問題。加強勞動保障監察執法,建立健全勞動爭議調處機制。

切實提高困難群體的生活水平。推進城鄉最低生活保障一體化,實現應保盡保。逐年增加環衛一線人員和條件艱苦崗位工作人員的工資補貼,建立健全收入分配增長機制。完善社會救助體系,進一步鞏固愛心超市救助平臺建設,加大貧困大學生資助力度。大力發展社會福利和慈善事業。 

集中力量辦好“十件實事”。一是提高企業退休人員養老金和城鄉居民最低生活保障標準;二是建設標準化食品園區,實現食品小作坊集中經營;三是新建、擴建5000平方米以上的標準化菜市場6個,自動化屠宰場1個;四是完成保障性住房300萬平方米,對人均居住面積不足15平方米的困難家庭全覆蓋;五是更新第7路公交車,新開通第13路公交線路;六是完成治理小街巷80條;七是新建1所標準化小學和1所普通高中;八是新建停車場2處,新建、配建水沖式公廁10座;九是開通白泉山公園、現代物流園、霸王河景觀市民免費游專線;十是新建6個休閑廣場,為市民提供健身活動場所。

(九)加強政府自身建設,依法行政水平要有新進展

建設服務型政府。進一步轉變工作作風,要經常深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。推進戶籍制度改革,放寬城市入戶條件。強化項目實施跟蹤服務,實行“一個重點項目,一名責任領導,一個牽頭單位,一直負責到底”的項目聯系制度,確保項目對接一個、落地一個、實施一個、見效一個。

建設效能型政府。大興求真務實、真抓實干之風,把工作重心放在干實事、求實效上。圍繞工作目標,全力以赴抓進度,堅持不懈抓落實,確保政府工作高效運轉。進一步深化行政審批制度改革,大力精簡會議和文件,提高辦事效率。嚴格執行行政效能問責制。

建設法治型政府。加強法制宣傳教育,深入開展“六·五”普法工作。自覺接受人大、政協和社會輿論監督,認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作,積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議。依法推進政務公開,完善信息公開制度,促進政府工作公開、公平、公正。

 建設廉潔型政府。加強對公務員隊伍的教育管理。堅持建設工程招投標、政府采購、政府投資項目預算評審和跟蹤審計等制度,進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制,提高反腐倡廉制度執行力。

各位代表,回顧五年成就,令人鼓舞;展望未來發展,催人奮進。面對新形勢、新任務和新機遇,我們對集寧的發展前景充滿信心和力量。讓我們在十八大精神的指引下,在區委的正確領導下,緊緊依靠全區各族人民群眾,解放思想,開拓創新,團結奮斗,扎實工作,為把集寧建成現代化區域性中心城市而努力奮斗!

 


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