內蒙古自治區司法廳關于對《內蒙古自治區仲裁工作管理辦法草案)》的解讀
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發布時間:2019-12-12 10:39    作者:司法局    瀏覽次數:     【字體:

現將《內蒙古自治區仲裁工作管理辦法稿)》(以下簡稱《辦法(草稿)》)作出如下解讀

一、制定《辦法(草案)》的必要性

仲裁是我國法律規定的民商事糾紛解決制度,以其高效、保密、中立等特點贏得越來越多市場主體的廣泛認同,已成為國際通行的糾紛解決方式。1995年9月1日仲裁法實施以來,我區仲裁工作在自覺服務經濟社會發展,及時化解民商事糾紛,維護社會和諧穩定等方面取得了長足進步。但是,由于過去20多年來疏于管理,監督制約機制不夠健全,以致于我區仲裁發展秩序不規范,群眾知曉度、認可度和為社會公信力有待提升區內各仲裁機構之間發展不平衡,相比發達地區無論在案件數量、還是標的額上,差距都較大,仲裁的優勢和作用沒有充分發揮,遠遠不能滿足人民群眾的期待。為更好推進我區仲裁工作服務“一帶一路”國家戰略,進一步優化營商環境,制定《辦法(草案)》十分必要。

《辦法(草案)》的制定過程及修改情況

2019年4月,我廳正式啟動了《辦法(草稿)》的起草工作。按照仲裁法、《若干意見》等規定,結合自治區實際,形成的征求意見稿向社會各界廣泛征求意見建議,并赴山東、上海、江蘇等省市調研。共收到27個單位的書面反饋意見,其中,呼和浩特仲裁委、鄂爾多斯仲裁委等7個單位提出24條修改建議,合理的意見均予以采納。   個單位沒有修改意見。經廳務會討論通過,形成了向政府提交的《工作辦法(草案)》

三、需要說明的幾個問題

關于嚴格規范仲裁機構及其分支、派出機構的設立、注銷程序

為進一步嚴格執行仲裁法,依法規范仲裁委員會設立、注銷、換屆、備案和仲裁委員會分支機構、內設機構及業務站點的設立等,營造公平健康的競爭環境,維護當事人合法權益,有效履行監督管理職能,《辦法(草案)》第十六條的規定為我區仲裁機構設立、注銷等提供了依據。

(二)關于對仲裁委員會成員及其工作人員聘任的禁止性規定

    當事人自主選擇仲裁方式、仲裁機構解決合同糾紛或者其他財產權益糾紛,不受地域管轄的限制,是仲裁意思自治的重要原則。實踐中,一些仲裁委員會成員及其日常機構工作人員,在自治區范圍內相互異地受聘為仲裁委員會成員或者仲裁員,有違仲裁應當尊重當事人意思自治原則,也不利于仲裁公信力提高,鑒于此,《辦法(草案)》第三十二條作了規定。

(三)關于成立內蒙古仲裁協會

為了進一步支持促進自治區仲裁事業發展,《辦法(草案)》第二章規定組建內蒙古仲裁協會作為黨委政府聯系仲裁工作的橋梁和紐帶,拓展仲裁服務領域,宣傳仲裁法律制加強仲裁理論研究,組織業務培訓與交流促進仲裁工作健康發展,提高公共法律服務能力。


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